国务院关于全国部分地区要素市场化配置
综合改革试点实施方案的批复
国函〔2025〕86号
北京市 、江苏省 、浙江省、安徽省 、福建省 、河南省、湖南省 、广东省 、重庆市、四川省人民政府，国家发展改革委：
你们关于开展要素市场化配置综合改革试点的请示收悉 。现批复如下：
一 、同意自即日起2年内开展北京城市副中心 、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈 、福厦泉 、郑州市、长株潭 、粤港澳大湾区内地九市 、重庆市、成都市等10个要素市场化配置综合改革试点 ，原则同意有关实施方案 ，请认真组织实施 。
二 、方案实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中 、三中全会精神 ，完整准确全面贯彻新发展理念 ，以综合改革试点为牵引，深入推进要素市场化配置改革 ，完善要素市场制度和规则 ，着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争 、同等受到法律保护 ，推动要素质量逐步提高 、生产要素畅通流动、各类资源高效配置 、市场潜力充分释放 ，为促进新质生产力发展 、纵深推进全国统一大市场建设、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。
三、有关省级人民政府要切实承担主体责任，加强组织实施，围绕深化要素协同配置 、提升要素配置效率 、探索新型要素配置方式、优化新业态新领域要素保障 、促进服务业高质量发展等目标 ，聚焦重点领域和关键环节推进改革试点 ，坚持问题导向 、从实际出发，分类施策推进改革 ，明确工作要点、任务分工和成果形式 ，统筹做好支持保障，结合当地实际情况和新业态新领域发展需要 ，因地制宜大胆创新 ，开展差别化改革探索，及时跟踪评估试点效果 、总结推广经验做法 。重大事项及时请示报告 。
四 、国家发展改革委要牵头做好统筹协调和指导服务 ，会同国务院有关部门积极支持指导试点地区抓好方案落实 ，做好风险管控和应对处置，总结提炼制度成果 ，形成可复制可推广的经验做法 ，力求抓出改革成效。试点过程中凡涉及调整现行法律或行政法规的，按法定程序经全国人大及其常委会或国务院授权后实施 。
国务院
2025年9月8日
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